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必须有航海士统帅力150以上，
在船坞选择组成地方舰队，
也可以在取得霸者之证后采取威严，,NPC舰队加入你的旗下。
针对你上面的追问
酒馆里用计谋，有坏话和收买，坏话是让降低对方占有率，然后你可以去投资；收买是付出一定代价后让对方的部分占有率直接变成你的
还有战争也是两种情况，NPC势力自己打起来，打输了的一方会降低改海域所有城市占有率，然后你去投资；你和NPC开战，如果你和对方都占有了港口，你继续投资你的占有率回增长，对方的相应的降低，或者你打败他一次，他所有港口降低百分之2的占有率
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